民航数说：2017民航业引人注目的数字
12月27日，2018年全国民航工作会议在北京召开，会议总结回顾了民航2017年以及党的十八大以来的主要工作成绩，我们来看一下2017年民航业引人注目的数字。
广州民航职业技术学院副教授綦琦表示，2017年民航业发展取得了优异成绩，在国内经济进入发展新常态的背景下，民航主要运输指标均取得了高速发展，特别是全行业实现利润同比增长超过16%，取得了民航发展数量和质量的“双高速”。
会议也提出了2018年民航工作的总体要求、安全工作主要目标、民航发展主要预期指标及主要任务。綦琦称，2018年民航工作要求、指标及主要任务具体而明确，既能守住安全的底线，又能放眼发展的大局。全行业九项任务切中现阶段民航发展的关键，体现了作为国家行业最高管理机构的思路清晰、措施具体、切中关键。其中最大的亮点是，紧跟“十九大“精神，肩负“交通强国“发展使命，深入研究和制定《新时代民航强国建设行动纲要》这一指导今后民航发展的路线图，值得业内共同期待。
2017年民航工作10大亮点
亮点1：隐患治理功到效成。
始终坚守飞行安全底线，从严从实从细管控航空安全，把安全隐患零容忍的理念贯彻到安全管理的全过程、贯穿到安全运行的全链条，安全态势总体平稳。全面实施安全绩效管理，推行安全管理失信黑名单制度，完善安全监管工具箱。建立健全安全风险防控长效机制，50家航空公司建成运行风险管控系统，民航飞行品质监控系统实现对全行业运输机队的总体覆盖；持续开展民航企业安全保障财务考核和大型机场运行安全保障能力评价，在国际民航组织持续航空安保审计中获得高度评价。坚持持续安全监察，集中开展3次行业安全大督查和无人机专项整治，隐患整改率达到93%，对6家航空公司实施运行限制。以班组建设为抓手，抓基层、打基础、苦练基本功，开展机务维修、管制情报、机场安检、飞机加油等岗位技能大赛，召开第二届全国民航班组建设表彰暨经验交流大会。
亮点2：结构调整发力精准。
以枢纽建设为龙头，打造基于功能定位的机场网和航线网。积极推进京津冀、长三角、珠三角世界级机场群建设，编制和实施乌鲁木齐、昆明、成都、哈尔滨以及郑州货运等国际航空枢纽战略规划，北京、上海浦东、广州等机场国际枢纽功能增强；三大枢纽周边机场承接分流航班效果明显；区域枢纽机场发展迅猛，全国千万级机场达到32个。调控东部繁忙地区航班量，适当放宽西北、东北、内蒙和新疆地区增量，落实中小机场和支线航空补贴26亿元，支线机场旅客吞吐量增速快于全国平均增速11.4个百分点。航空货运增长强劲，货邮周转量同比增长9.6%。1月-11月全行业实现利润692.8亿元，同比增长16.4%。
亮点3：延误整治猛药去疴。
更加注重航班正常管理的系统性、协同性，积极构建以运行控制、机场保障、流量管理和考核机制为核心的航班正常管理体系。8月严格把控运行总量，2017/2018冬春航季航班计划总量增速同比减少2.9个百分点；科学把握运行标准，修订事故征候标准、优化运行流程、掌握标准航段时间和过站时间、缩小运行间隔、规范流量控制程序；持续改进保障能力，适度超前规划机场资源配备，推广空域精细化管理改革试点经验，完成京津冀、陕甘青、黔桂等地区空域结构优化，沪兰大通道贯通，完成2个机场机坪运行管理移交，严格要求北京首都等机场提高保障能力和服务品质；强化技术手段支撑，建成统一运行的监控和流量管理平台，大力推进CDM系统与A-CDM系统建设对接，民航气象大数据共享与服务云平台上线运行。到目前为止，今年航班平均正常率回升到71%，特别是11月航班正常率达到84.59%，创2009年5月后新高。
亮点4：基本建设提质增速。
全年共完成固定资产投资825亿元，同比增长5.5%，其中民航发展基金安排投资补助222亿元。全年新开工、续建机场项目260个，新增跑道14条、停机位556个、航站楼面积123.2万平米，新建成投产机场11个，机场总数达229个。空管三个中心工程开工，民航通信网、东西部地区ADS-B工程启动，60多个空管工程通过行业验收；新辟航线78条，新增航路里程10360公里，新增管制扇区27个；全国216个机场飞行计划实现集中处理，44个管制塔台实现数字化放行和数字通播。新增航油储备能力5.3万立方米，新增供油管线552公里。组建航材共享平台。召开加快民航基础设施建设工作会议。北京新机场施工保持安全零事故，航站楼实现封顶封围，获国家绿色建筑最高标准三星级和节能建筑3A级双认证。
亮点5：真情服务便民贴心。
开展服务质量规范专项行动，建立航空公司运营、机场服务质量评价指标体系，完成30家机场服务质量评价工作，推出服务评价、旅客投诉等APP平台。率先在全国184个机场开通军人依法优先通道，222个机场完成母婴室设置，保障活体器官运输900余次。简化乘机临时身份证明办理程序，解决台胞证、港澳回乡证等证件的自动识别问题。积极推进电子通关、自助值机、人脸识别等新技术应用。山东航空获得全国质量奖、上海虹桥机场获IATA金色机场称号。对12家外航暂停受理加班包机、新增航线航班申请，对21家外航给予通报批评。在九寨沟地震灾害救援、多米尼克飓风中方受困人员疏散、巴厘岛火山喷发中方滞留旅客回国等行动中搭建空中交通通道。
亮点6：国际合作多点突破。
与国际民航组织签订合作意向书，共推一带一路沿线国家民航合作，我国与一带一路沿线国家新增航线203条，旅客运输量、货邮运输量同比分别增长23.9%、38.4%。积极发挥我国对中亚、非洲以及同东盟的民航合作平台作用，配合做好南南合作援助基金民航项目，完成2015年-2017年对非100个奖学金名额承诺。与立陶宛、马其顿建立民航联系，与俄罗斯、法国、英国、西班牙、葡萄牙、新西兰等国大幅扩大航权安排，与巴拿马签署航空运输协定。中美《适航实施程序》签署；举办首届中欧航空安全峰会，《中欧民用航空安全协议》及其适航审定附件完成草签；进一步深化同新西兰、捷克、汤加、印尼等国适航审定合作。建立中美航空货运安保长期互认合作机制。
亮点7：通用航空稳步前行。
推动放管服改革，放管结合、以放为主，将通用航空与运输航空、经营性通航业务与自用性通航业务、通航载客类飞行与非载客类飞行进行分类管理。取消通用航空工商登记前置审批、航空器引进备案审批，开展通航经营许可和运行许可联合审定试点，全面放开通用机场投资限制，施行市场调节的通航收费政策。简化通航飞行计划审批程序，建立通航应急救助飞行计划申请绿色通道，全面放开管制责任范围外通航活动放行权。规范通航市场监管，严格通航载客类监管，建立通航诚信评价体系。开展通航过度监管督查。先后启动通航管理改革、管理服务平台和无人机研发试飞基地建设、低空空域监视与服务、通用航空+旅游、无人机物流配送等试点项目。建立通航市场供求信息平台。新增通航机场5个、新增通航企业56家、通用航空器2272架，完成通用航空生产飞行73.5万小时。
亮点8：深化改革聚焦合力。
确立1+10+N的深化民航改革工作总体框架，瞄准安全监管、枢纽建设、运行监控、空域资源、服务品质、适航审定、应急处置、通航发展、行业治理、科教创新等，集中发力，分解到今年的158项改革举措已完成148项。一些重要领域和关键环节改革实现突破，审议颁布规章16部，发布行业标准45部；推动国家空域管理体制改革取得积极成果；京津冀民航协同发展列入国家京津冀协同发展领导小组重点工作任务；在7个地区管理局的16个监管局、27家企业开展行业监管模式调整改革试用；规范外国航空运输企业常驻代表机构审批管理；调整民用机场收费标准；清理规范涉企经营服务性收费；全面开放民航设计市场；改进民用运输飞机引进管理办法；签署10个部际信用联合惩戒合作备忘录；全国集中统一管理的适航审定中心正式成立；民航局运行监控中心正式独立运行；完成13个省（区、市）机场公安机构移交；行政许可标准化建设在国务院审改办评估中进入前10名；施行月度例行新闻发布会制度；局属建设类企业改革重组取得实质性突破；民航博物馆改革迈出关键步伐。在军民航深度融合发展、航权和时刻资源分配、国内投资民航业、国内航空旅客运输价格等领域，各项改革形成整体推进之势。
亮点9：科教进步步伐加快。
按照三出四型五基地发展目标，扎实推进民航科教建设。形成开放包容的科教工作新格局，完成首批14个民航重点实验室（工程技术研究中心）认定工作，聘任11位院士担任委员会主任。科教平台转型升级，组建民航发展规划研究院，设立全国首家民航科技创新示范区，航空安全实验基地正式开工，民航院校特色学科专业结构调整优化，民航大学获硕士推免资格、申博工作进展顺利。筹建民航数据中心，成立民航数据中心专家库。积极推进航行新技术和机场新技术应用，我国ADS-B空管运行进入全面实施阶段。科技创新转化成果丰硕，自主研发的高速行李自动分拣系统成功中标北京新机场项目，建成新一代旅客服务系统，国产电子客票系统成功投产，C919大型客机开始全面试验试飞，AG600大型水陆两栖飞机完成首飞，国产民机搭载北斗导航系统试飞成功，使用国产生物航油实现跨洋载客飞行，ADS-B地面站设备实现全面国产化，民航客机全球追踪监控系统全面覆盖我国国际和地区航班。局属院校办学能力持续提升。民航党校班、中字头管理培训班和发展政策研修班等培训品牌项目在业内影响力进一步扩大。
亮点10：从严治党抓铁有痕。
把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，组织广大党员原原本本学习十九大文件，牢牢把握十个深刻领会六个聚焦，着力在学懂弄通做实上下功夫。坚持全面履行管党治党责任，制定出台深入推进全面从严治党实施意见。加强民航局党校建设。深入推进两学一做学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活，认真抓好三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落实，规范党费收缴管理。加强基层党建工作，完善党员日常教育管理。持续推进正风肃纪，认真落实两个责任，组织开展警示教育，修订民航局党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法，取消公务优惠机票，开展违规违纪专项治理，建立节假日廉政提醒机制。强化党内监督，对10个单位开展巡视，实现民航系统巡视全覆盖。保持反腐高压态势不放松，严肃查处违反六大纪律的行为。严格规范选人用人标准和程序。加强民航公务员队伍建设，民航行政机关公务员平时考核实现全覆盖，加大干部交流轮岗力度。加强干部监督管理，严格领导干部经济责任审计，认真开展党员领导干部个人有关事项报告专项整治；开展规范公务员辞职后从业行为专项整治。开展定点扶贫、医疗帮扶工作。弘扬践行当代民航精神，举办纪念周恩来总理对民航工作重要批示60周年座谈会，开展最美民航人宣传展示活动，推动当代民航精神进班组、进校园、进头脑。用心用情做好老干部工作。
2018年民航工作9大主要任务
重点1:着眼夯实基础，全力提升安全工作水平
要不断提高安全工作领导水平，增强贯彻落实习近平总书记对民航安全工作系列重要指示批示的自觉性和责任感，在安全工作组织领导中始终坚守飞行安全底线，把“安全隐患零容忍”落实到安全政策、规章标准和日常工作之中；增强预判安全运行态势的能力，及早采取针对性措施；增强有效配置资源的能力，实现人、机、环、管等各要素协调匹配；增强综合施策的能力，充分利用各种手段确保安全形势始终平稳可控。要不断提高安全风险防控水平，加快推进安全绩效管理，科学设定安全绩效指标，持续进行监测评估；加快推进安全领域大数据应用，实现航空安全信息实时搜集、深度分析、共享共用，提升风险识别的精准度，提高风险防控的针对性和及时性；加快推进民航应急管理和信息处置平台建设。要不断提高“三基”建设水平，实现“抓基层、打基础、苦练基本功”常态化、机制化，扎实推动安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组；扎实推动班组实施问题管理；扎实推动工作重心向基层倾斜、保障资源向基层倾斜、人员配备向基层倾斜，从制度机制上保证强基固本；着力提升飞行、机务、空管、签派等关键岗位人员的资质能力。
重点2:着眼补齐短板，全力提升资源保障能力
持续提高空域资源保障能力，继续积极推进国家空域管理体制改革以及中南、华东、华北地区空域精细化管理改革；科学实施空域规划，重点持续优化京津冀、珠三角等地区空域结构，加快推动成都-拉萨、北京-广州等大通道建设；推动利用国际航路运行国内航班；建立空管运行效率考核激励机制。持续提高地面资源保障能力，按照适度超前的原则，进一步加快基础设施建设；建立“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”标杆体系；积极推进军民航机场深度融合，积极推动援藏机场建设项目落地；各运输航空公司要切实提高基地和外站运行保障能力。2018年全行业计划新开工重点项目33个，续建项目7个，预计固定资产投资860亿元。确保北京新机场主体工程建设实现竣工。持续提高技术保障能力，大力推广航行新技术，以及外来物（FOD）探测、跑道状态灯、高级场面活动引导与控制系统（A-SMGCS）等机场新技术；积极推进民航数据中心建设。高度重视人员培训、制度修订、设备维护、系统集成。持续提高人力资源保障能力，加强民航各专业专家库建设，研究制定民航专家、领域带头人和青年英才人才队伍选拔和管理办法，进一步加强民航各领域专家和急需紧缺人才培养；加大飞行、机务、空管等民航特有专业人才的培养投入，特别是围绕北京新机场建设运行，继续做好急需专业人才引进工作。
重点3:着眼提质增效，全力提升航班正常水平
要以航班正常为抓手，在运行总量、运行标准、运行管理上精准发力。运行总量和保障能力要匹配，鼓励航空公司通过租赁、购买、转让等方式，及时调整机队规模和结构，增强运力管理的弹性；对繁忙机场的容量实施动态调控；对航空公司备份运力的要求落到实处。运行标准和安全裕度要均衡，在确保安全的前提下，梳理运行标准中过严过紧的规定，为航空公司、机场、空管优化流程、提升效率提供空间。管理目标和管理手段要协调，围绕提质增效，继续完善以运行控制为核心的航空公司运行管理体系、以现场运行为核心的机场保障管理体系、以流量管理为核心的空管运行管理体系、以考核督查为核心的政府监督管理体系。完成全国航班运行协同决策系统工程建设，实现外航航班纳入全国统一飞行计划处理系统，加快机坪运行管理移交工作，尽快完成3000万级以上机场A-CDM建设。
重点4:着眼服务品质，全力提升人民群众满意度
改进旅客出行信息告知服务，运用多种方式，在旅客出行全流程实时推送航班动态、登机信息和航班延误预警服务信息。推行“无纸化”便捷出行，在千万级机场推广使用“航信通”；改进安检手段，完善安检设施，提高安检效率。推动机场餐饮同城同质同价，创新机场特许经营管理模式。提升行李运输服务水平，开展行李运输装卸专项整治，推广使用RFID行李全程跟踪系统，提高国内行李运输赔偿限额。规范机票销售、退改签服务，加强客票使用条件和服务内容的告知，严肃查处机票搭售、误导购票旅客、设置消费陷阱等行为，进一步优化客票退改签流程。推出航线特色餐饮服务，鼓励航空公司推出具有地方风味的机上餐食。试行高空移动终端接入局域网或互联网服务，鼓励航空公司在具备客舱无线局域网的飞机上，实现旅客利用自备移动终端接入客舱娱乐信息系统；在具备客舱空地通信能力的飞机上，实现空中接入互联网。建立高效便捷的旅客投诉集中受理平台。
重点5:着眼服务大局，全力提升枢纽机场集散功能
要进一步完善枢纽机场布局，引导形成市场定位清晰、功能分工合理的机场发展格局，促进枢纽、干线和支线机场有机衔接，客货运输全面协调发展。重点围绕服务国家战略，推进京津冀、长三角、珠三角世界级机场群建设；推进乌鲁木齐、昆明国际航空枢纽战略规划落地；加快哈尔滨、郑州、成都等机场枢纽规划编制工作。要进一步优化枢纽机场资源配置，出台《国际航权资源配置和使用管理办法》和《航班时刻管理办法》，优化枢纽机场航权、时刻资源配置；明确北京“一市两场”资源分配政策；继续推进大型国际枢纽航班分流，努力提升国际航线和国际旅客比例。要进一步提升枢纽机场集散能力，推动以机场为核心的综合交通枢纽建设，扩大枢纽机场辐射范围；争取更加宽松的国际机场过境免签、免检政策，推动优化“一关两检”工作流程。
重点6:着眼改善民生，全力推动支线航空发展
要加快改善支线航空发展环境，抓紧修订出台支线航空补贴和中小机场补贴管理办法，鼓励航空公司加大支线运力投放、加密支线航班频次；区域性枢纽机场航线安排、时刻分配要适当向支线倾斜；研究调整支线机场设备、人员配置标准，为支线机场减负。要加快提升支线机场保障能力，以省为单位推动机场一体化管理，充分发挥省会、干线机场的带动作用；发挥地方政府对支线机场建设与运营的主导作用。要加快推进基本航空服务计划，在青海开展基本航空服务试点；开展基本航空服务课题研究。
重点7:着眼激发活力，全力推动通用航空发展
建立独立的通航规章标准体系，抓紧出台《关于通用航空分类管理的指导意见》，加快修订CCAR91部、135部等规章及相关规范性文件，建立更加符合通用航空发展规律和特点的规章标准体系。创立包容的通航行业监管模式，放管结合，以放为主，宽严相济；推进通航诚信管理体系建设；对2017年通航监管专项督查中发现的182个问题要全部整改到位，明晰基层监察员权责边界；推进通航监管专业化，研究在监管局成立通航处。创造便利的通航运营环境，继续推动低空空域开放，简化飞行计划审批报备程序，明确飞行服务站（FSS）、固定基地运营商（FBO）建设运营的市场化方向，改善航空油料供给环境，推广通用机场无塔台以及远程塔台技术应用。
重点8:着眼培育优势，全力构建对外开放新格局
航权政策要更加开放，继续加强与欧美国家的航权谈判；密切与新兴航空运输市场国家的联系，高起点地开放航空市场；完善我国对非洲、中亚及东盟的民航合作平台和机制，推动“一带一路”航空运输自由化和便利化，构建枢纽导向、结构优化的航权开放新格局。适航合作要更加深入，进一步加大适航攻关力度，持续推进C919国产大飞机、WZ16发动机、煤制航油等重点项目的审定进度，全面深化中美、中欧、中俄、中加的适航合作；以持续适航能力建设为龙头，全面加强与国产民机运营国的航空合作，为国产民机出口和境外运行提供有力支持。参与国际民航治理要更加主动，切实加强对国际民航公约及其相关标准的研究，做好国际化人才的培养和推荐，积极参与国际民航规则制订；积极参与国际民航组织倡导的行动，推动技术输出、管理输出和标准输出；认真办好亚太民航部长级会议，做好国际民航组织秘书长连任竞选。
重点9:着眼凝心聚力，全力推动从严治党向纵深发展
必须始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，确保党中央决策部署在民航行业得到全面贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党管干部原则，突出政治标准，注重专业能力，把好廉洁关口，选优配强领导班子，建设高素质专业化干部队伍。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层党组织建设。深入贯彻落实习近平总书记近期关于加强作风建设重要指示精神，驰而不息反“四风”、转作风，推动党风政风行风的持续好转。全面加强纪律建设，深入抓好反腐败工作，加大执纪审查力度，扎紧制度笼子，进一步营造民航行业风清气正的良好政治生态。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬和践行当代民航精神。加强党对群团工作的领导，大力弘扬劳模精神、工匠精神，广泛开展技能大赛、岗位练兵、技能培训等活动，加强班组建设。加强新疆定点扶贫工作力度，继续做好赣州南康对口支援工作。各级党政组织要倾情关心一线民航干部职工，特别是要引导民航广大青年在民航强国建设的伟大征程中贡献力量、创造人生辉煌。做好离退休干部工作。加强和改进新闻宣传，做好突发事件舆情应对，为民航发展营造良好舆论环境。
